调休真的一无是处吗？

4月25日，浙江宣传发布消息称，近年来，节假日调休问题屡次引发舆论热议，今年关于调休的网络讨论尤为激烈。诸如“五一又双叒调休了”“五一其实只放1天”等话题频频登上热搜榜。调休真的一无是处吗？公众对此观点不一，有声音认为调休制度不合理，应予取消；有人指出某些调休“诚意不足水分足”；还有观点强调调休具有其合理性，单纯批评调休并不能有效解决休息不足的问题。

调休制度自1999年起已伴随我国民众走过25年。面对种种争议，调休是否需要优化，如何在理性探讨中推动这一众口难调的问题得到进一步解决，值得深入探讨。

调休并非全然无益。理解这一点，需追溯调休制度的起源。建国初期，我国法定节假日仅包括元旦（1天）、春节（3天）、劳动节（1天）和国庆节（2天），共计7天。由于长假稀缺，多数人仅能在春节返乡。至上世纪八九十年代，火车班次少、运行周期长、运力有限，春节期间的回家之旅往往充满艰辛：彻夜排队购票、忍受候车煎熬、在拥挤人群中奋力挤上车，再历经漫长旅途，方能风尘仆仆归家。

调休制度的设立，旨在应对当时国情并回应民众对休息、团圆的迫切需求，同时缓解春运压力。1999年，国务院将法定节假日增至10天，其中春节、劳动节、国庆节各3天，通过与前后周末拼接，形成了3个7天长假，这就是调休制度的最初形态。

2007年后，我国法定节假日增至7个，包括春节、端午节、中秋节（按农历计）、元旦、劳动节、国庆节（按公历计）及清明节（按节气计）。节假日与双休日之间有时无法直接衔接，若无调休，节假日与双休日之间便会夹杂一两日工作日，造成假期“碎片化”，给人们带来诸多不便。例如，2023年清明节恰逢周三，未实行调休，导致许多人无法回乡扫墓。有人反映，仅有一天假期不足以完成扫墓、休息等事宜，紧接着就要投入工作，没有充足休整时间。

针对调休，有关部门曾表示：“总体来看，调休优于不调休，且实属必要之举。”调休是在确保节假日总量不变的前提下，为避免假期“碎片化”而采取的有效政策安排。

因此，调休具有其积极意义。20多年来，调休实践正是在多重约束条件下寻求“最大公约数”的结果。在一个拥有逾14亿人口的国家，无论是宏观政策调整，还是具体工作开展，往往都需要在多目标平衡中寻找最优解，调休制度的诞生亦遵循此规律。

调休为人们提供了调整生活节奏、拓展休闲空间的机会，同时也促进了假日经济的发展。然而，有些人经历了调休后反而感到疲惫不堪，原因复杂多样。

一方面，尽管小长假到来，但许多人想到周末补班便倍感焦虑。牺牲周末换来的长假，尽管总休息天数未变，却使人产生心理落差。另一方面，长时间连续工作易导致身心疲惫。调休带来的另一个影响是，上班族可能需比平时连续工作更长时间，尤其是“单休族”。此外，调休形成的长假打破了人们固有的工作与休息节奏，可能引发“节后综合征”，影响工作效率。

值得注意的是，调休引发的疲劳、失去周末、长时间连续工作等问题自调休制度实施以来就一直存在，而非新现象。然而，近年来这些问题日益受到关注，调休制度似乎成为众矢之的。这种变化背后的深层次原因值得深思，所暴露的问题亟待重视和研究。调休真的一无是处吗？

例如，过度加班使许多人身心俱疲，调休引发的疲劳不能完全归咎于调休本身。如今，加班已成为许多单位，特别是互联网企业的常态。许多人陷入职场内耗，一周下来身心疲惫，周末本应是短暂休憩之时，若此时工作日再延长一两天，身心均难以承受。在某些单位，经过调休后，原本仅剩一天的周末休息时间，也被加班占据。正如一些网友所说，大家在吐槽调休，实则是在对“996”“白加黑”等加班文化产生的负面影响表达不满。

再如，节假日旅行可能比上班还累。随着旅游需求激增，节假日旅游景区人满为患的现象已司空见惯。尽管小长假对旅游业的拉动作用显著，但人群集中出行易引发交通拥堵、安全隐患，加之车票机票难买、酒店涨价、景区宰客等问题频发，严重影响游客体验。有网友抱怨：“小长假如同上演‘人在囧途’，感觉自己在‘花钱买罪受’”“放假反而更累了”。

此外，现行休假制度的获得感不强。在讨论调休的评论区，“先把双休落实了吧”等呼吁休假制度完善的言论往往获得大量点赞。我国现有法定节假日11天，周末104天，带薪休假5至15天，总假期天数在国际上处于中等偏上水平。然而，当前带薪休假制度和双休制度执行不力，削弱了部分劳动者对休假制度的认可度和获得感。一些单位甚至以不放假为荣，为剥夺员工休假权寻找各种看似合理的借口，这种现象在很大程度上刺激了网络情绪。

还有，年轻一代对“放假自由”的追求。集中放假曾让众多中国人体验到长途旅行的乐趣，但90后、00后并未经历过全年法定节假日仅7天且无调休的时代。他们更倾向于自主决定、随性出行。许多年轻人期待拥有能够自主安排时间的假期，掌握工作与生活的节奏。“谁规定放假必须旅游，我不能躺平吗？”“我喜欢放假自由的工作”等话题在社交平台上引发热议。年轻人对放假有了新的期待，这也对休假制度提出了新的要求。

一味否定调休并不能解决根本问题。任何制度都不可能尽善尽美，无论怎样调休都无法满足所有人的需求。当前调休制度遭遇争议，更多是因为社会发展带来了新情况，而非调休制度本身存在重大缺陷。很多网友对调休制度的吐槽，实际上反映了他们对工作、休假、旅游的需求日趋理性多元，渴望通过休假提升幸福感和获得感。

笔者认为，我们对待调休制度，不应纠结于“有没有”，而应聚焦于“好不好”。解决休假问题，不能仅仅依赖调休这一政策工具，而应综合施策，弹好“钢琴”。让人民群众享有更好的休息、收获更多的幸福，需要持续创新改革，以满足人民对美好生活的向往。在此，笔者提出以下几点看法：

一是对节假日的优化调整保持耐心。许多人期盼假期时间能进一步增加，这一愿望能否实现？事实上，国家一直在根据民众需求调整节假日安排。新中国成立以来，我国每年的假期时间历经多次调整，逐渐延长。曾经拥堵不堪的黄金周，经过审慎评估被改为小长假，人们的公休假得以增加。《国民旅游休闲发展纲要（2022-2030年）》明确提出，将继续优化全国年节和法定节假日分布格局。制定休假制度需综合考量多种因素，相信面对当前的争议和呼声，相关部门会统筹考虑，做出决策。

二是坚决抵制无效加班“内卷”。工作并非生活的全部，加班内耗不应成为社会风尚。无效加班、长期加班在一定程度上侵犯了劳动者合法休息权，也会影响社会活力。有专家指出，无效加班“内卷”盛行的重要原因是执法力度不足。切实保障劳动者休息权，营造有利于维护职场权益、激发创新创造的社会氛围，相关部门还需加大努力。

三是对落实带薪休假多花心思。带薪休假有利于人们实现“我的假期我做主”，更好地满足错峰出行、自主安排的需求，但目前仍有较大改进空间。当前劳动者“不敢休”、部分单位“不让休”的现象依然突出，而《职工带薪年休假条例》并未对带薪休假作出强制规定，客观上影响了落实效果。社会普遍呼吁强制实施带薪年休假、完善企业违法责任，这一问题应引起高度重视。