“各类专项促就业政策要强化优化，对就业创业的不合理限制要坚决清理取消。各地都要千方百计稳定和扩大就业。”围绕稳就业的话题，今年政府工作报告提出明确要求。

毋庸讳言，在当前就业环境中，仍然存在不少限制。全国政协委员、上海市政协科技和教育委员会副主任、上海市政府参事胡卫注意到，一些单位将35岁作为招聘“红线”，40岁及以上骨干被“一刀切”、边缘化的情况时有发生，一定程度上造成了人力资源的浪费。在他看来，中年人是社会的中坚力量，也是支持国家生育政策、积极应对老龄化的关键群体，“中年人就业受到限制，将影响至少两代人的生计和发展”。

今年全国两会，“35岁门槛”现象引发了代表委员热议。“很多人做出事业来都是在35岁以后。仅用一条年龄限制就把他们排除在外，既不科学也不公平，更是对人才的极大浪费。”全国人大代表、温州大学研究员蒋胜男认为，放宽年龄限制将有助于部分岗位招录到社会经验丰富的求职者。

为应对这一不充分、不均衡的社会现象，缓解结构性就业矛盾，优化社会人力资源配置，胡卫委员建议将就业政策有针对性地向40岁及以上人口倾斜，比如修订相关劳动法规，要求用工企业不得将年龄作为招聘、晋升或辞退的红线，并在各类企业中保证一定的40岁及以上人员比例。

如何支持中年人才职业转型？胡卫提出，要加强社会引导和企业引导。“一方面增加中年人才培训教育供给，助力其充电、加油，提升对社会环境的适应能力；另一方面，可以让中年人更多向非持续高强度或技术类工种转移，发挥其经验和技术优势，规避其体能相对不足的缺点。”

全国人大代表、华南师范大学教授林勇则建议，放开公务员考试35周岁限制，解放中年劳动力，并将其作为配合生育政策调整的重要举措。他指出，在人均寿命延长、婚育年龄推迟的当下，“35周岁限制”并不适应人口长期均衡发展的需要。同时，放开“35周岁限制”有利于女性兼顾适龄生育与职业发展，是调整生育政策、促进人口增长、提高人口红利的重要配套举措，既符合有关法律规定，也能更好保障每位公民的平等就业权。

林勇代表建议，机关单位应发挥示范带头作用，探索放开公务员考试35周岁限制，在需要紧缺人才、高端人才、专业性较强的岗位和欠发达地区可先行试点，总结阶段性经验，再把成熟做法向全国推广。“更重要的是，这将会对全社会起到示范性作用，成为社会组织、个体行为的一个参照，解决就业市场的‘35岁门槛’歧视。”蒋胜男代表说。

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