十一黄金周出游人山人海的景区 资料图

国庆假期结束之后，关于长假“不够用”的假荒话题讨论，引发众多网友的共鸣。在接受中国新闻社采访时，著名旅游专家、北京外国语大学文创产业研究中心旅游研究所所长刘思敏直言，“假荒”问题症结在于现行休假制度不合理。刘思敏故此再次提出建议，应恢复原来的五一黄金周，并在8月上旬增设“避暑黄金周”。此言一出，立即赢得网友点赞，并给以刘思敏“最靠谱专家”的头衔。

恢复五一长假，增设避暑黄金周，刘思敏提出建议缘由几何？是否具有可行性？假期太多是否会影响中国经济发展？10月10日，封面新闻记者深度对话刘思敏，详解中国旅游供给侧改革与休假制度亟待调整。

“最靠谱专家”刘思敏

带薪休假缘何不能“落地”？

关于休假，2013年2月18日，中国政府网发布《国务院办公厅关于印发国民旅游休闲纲要（2013-2020年）的通知》。刘思敏说，这标志着着酝酿数年的《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》正式面世。其中，《纲要》把带薪休假作为一个核心关键词提出，首次对职工带薪休假制度的落实提出明确“时间表”：2020年，职工带薪休假制度基本得到落实。

对带薪休假的落实问题，刘思敏曾撰文《带薪休假无法强制落实的现实逻辑》指出，由于《纲要》只是政府指导性文件，通过简单比较，从法律强制力上赶不上1995开启的《劳动法》，从行政权威性上超不过2007年颁布的《职工带薪年休假条例》，更缺乏真正可具操作性的落实措施，《纲要》关于带薪休假的条款沦为“空头支票”的概率实在是太大了。

五年过去，带薪休假条款“空头支票”论断是否果真如此？

刘思敏表示：“在2007年激烈的'黄金周存废之争'中，我曾说过至少十年之内，所谓强制落实带薪休假都会是一个头痛医头脚痛医脚，严重违背中国现实逻辑的笑话。现在回头看，基本如故，不幸而言中。”

刘思敏

恢复长假会“拖垮”经济？

2008年，五一黄金周正式被取消。刘思敏引用中国铁路总公司2014年发布的2014年五一小长假铁路旅客运输数据：2014年4月30日至5月3日，全国铁路预计发送旅客3640万人，同比增加465万人，增长14.6%。根据车票预售情况显示，“五一”小长假期间，铁路客流以旅游、探亲和中短途客流为主。

刘思敏认为，这组数据说明，2008年五一小长假这个替代黄金周的“鸡肋”，则变成了“香饽饽”。小长假大有直追黄金周之势，何况连续几年十一黄金周的旅游人数都爆发性增长，民众因为长假需求得不到满足，已产生普遍性、集体性的焦虑。

通过最近的观察，刘思敏发现，自2008年正式取消五一黄金周以来，庞大的存量和随着经济发展产生的巨大增量，使得中国民众出行出游需求“堰塞湖”已经形成，并已出现“溃坝”风险。因此，当务之急是应恢复五一黄金周，最低限度满足民众对于长假的渴求与刚需，最低成本提升民众幸福感。

假期太长是否真的会“拖垮”中国经济？刘思敏回应认为，假日数量和经济发展水平挂钩，是一句“正确的废话”——关键问题是，要如何挂钩，两者之间究竟存在怎样的数量关系？这个问题，目前没有人找到了答案，也不可能找到答案。

刘思敏说，曾经有所谓专家做过一个模型，通过这个模型算出，每增加一个法定假日，GDP就要下降0.816个百分点，但如果按照这个理论，从1993年到现在20余年，法定假日增加了56个，那么中国的经济早就崩溃了。但是，事实恰好相反，虽然法定假日数量在增加，但中国的经济一直在高速发展。因此，这个理论与模型因为毫无解释力而变成一个笑话。

增加长假是旅游供给侧改革关键

刘思敏认为，目前阶段，假日安排虽然也涉及假日总量和假日结构，但最本质的问题，就是长假的短缺。社会急剧转型的过程中，有两种人：一种是包括农民工、漂在北上广的高素质人群在内的异地就业群体，他们外出就业是为了谋生，某种程度上是被迫的，他们有强烈探亲需求。另外一种人是中产阶层，他们随着收入增加、眼界开阔，产生了旅游需求。“这两种人的需求，其实都是刚需，必须是长假才能满足的。”

2017年，驴妈妈旅游网发布《2017元旦出游报告》：国内景区门票预订人次是去年的1.9倍，周边游人次是去年的2.13倍，出境游人次是去年的2.47倍，国内游人次是去年的2.3倍。

刘思敏指出，自2008年，时隔8年多了，如果全国假日制度应当机立断进行改革。增加长假是旅游供给侧改革的关键。

刘思敏进一步建议，长假供应主要有两个路径，一是分散型长假，也即带薪休假，但事实已经证明，现在条件还不成熟，可预见的将来可能都是空欢喜，毕竟休假是劳动力价格的组成部分，在劳动力供过于求的时代，饭碗肯定比休假重要；另一个是集中型的长假，也即黄金周。十一黄金周拥堵，暴露的是劳动者非常旺盛的旅游消费需求得不到满足，形成了出游需求的“堰塞湖”，而不是简单的表象的所谓“秩序混乱”。据此，如果能在每年五月和八月上旬，分别增设“春季黄金周”、“避暑黄金周”，这样春夏秋冬四季就各有一个兑现率极高的长假，就能更好地满足劳动者的需求。

封面新闻记者 梁波