陕西省韩城市原市委书记褚锦锋被查一年后，今年4月初，陕西省纪委监委发文披露该案细节，称褚锦锋是集政治蜕变、经济贪婪于一身的腐败典型。

褚锦锋给韩城市留下的“沉重包袱”

和他结交“政治骗子”等丑陋往事也被一一披露

褚锦锋

韩城市广播电视台

曾因接听热线获11万网友点赞

褚锦锋出生于1966年3月，陕西人，1987年7月参加工作，1991年11月加入中国共产党，研究生学历。

褚锦锋仕途起步于渭南市财政局，在财政局工作了15年，曾任渭南市财政局国库科科长等职务。

2002年，36岁的褚锦锋任韩城市副市长。

韩城市是陕西省重要的能源工业城市，也是渭南市代管的县级市。

此后，褚锦锋先后任渭南市政府副秘书长、市政府办公室副主任；2010年5月起任渭南市发改委主任。2012年，韩城市升格为陕西省内计划单列试点市。

2016年1月起，褚锦锋任韩城市委副书记、市长（副厅级）。

2018年4月起，褚锦锋升任韩城市委书记。

回顾自己36年的从政履历，褚锦锋曾写道：“我从前也是一个有理想、有追求的人，刚参加工作就提交入党申请，心中充满了对理想的追求。那时候的我，心情是畅快的，脚步充满力量，不管在什么岗位都勇挑重担。”

褚锦锋也曾因工作出色赢得群众好评。

2021年6月，褚锦锋在任韩城市委书记期间，在渭南市12345快速响应平台接听群众来电。

在听取一位村民反映居住地附近的建筑垃圾无人清理的情况后，褚锦锋在电话里向该村民道歉，并承诺会马上把事情办好，并给对方答复。

此后，这段场景以视频的方式出现在网上，褚锦锋的表现被大量网友称赞，该视频获得11万网友点赞。

然而，成为主政一方主官的褚锦锋开始发生蜕变。

在忏悔书中，褚锦锋写道：“当升任厅级领导干部主政一方后，我的内心世界发生了变化。”

2021年8月，褚锦锋卸任韩城市委书记后转任陕西省果业中心党委书记。

2023年3月16日，中央纪委国家监委网站披露，陕西省果业中心党委书记、韩城市委原书记褚锦锋涉嫌严重违纪违法正接受调查。

为捞政绩竭泽而渔违规蛮干

褚锦锋是违反中央八项规定精神的典型之一。

去年9月25日，中央纪委国家监委网站首次披露称，在担任韩城市市长、市委书记期间，褚锦锋主导决策和实施的一批项目存在无立项审批手续、未办理施工许可证、无土地手续等违规问题，形成巨额债务，引发政府隐性债务信用风险。

记者注意到，这与褚锦锋的“政绩观”有关。

今年4月初，陕西省纪委监委发文披露称，2016年，从担任韩城市市长开始，褚锦锋开始对外释放出大张旗鼓“搞项目”的信号。在任韩城市市长后的首份《政府工作报告》中，褚锦锋明确提出了“打造千亿精细化工园区”“推进24个景区重点项目建设”“重点实施140个城镇建设项目”等说法。

大量项目上马，钱从哪里来？

此时，褚锦锋将党中央的部署要求抛之脑后，既不严控新增政府债务，也不严防隐性债务风险，甚至不惜违纪违法，以牺牲长远利益换取短期利益。

在忏悔书中，褚锦锋称，自己担任市长伊始，韩城已是一片热火朝天的“大干快上”景象，存在大量违规违法建设情况，项目建设基本上都是“先上车，后补票”，特别是一些基础设施类项目，大多靠政府举债、借钱融资，“因为盲目追求政绩，我没有明确制止这些问题，只强调项目必须干，其实是债务甩锅，拉垮企业。这些问题的产生都是政绩观出了问题，是违规蛮干不负责任的表现。”

今年4月初，陕西省纪委监委发文披露称，褚锦锋不顾当地财政实际承载能力，严重脱离发展实际，短期内盲目举债，铺摊子、上项目，给当地留下极其沉重的包袱。

2016年2月，褚锦锋委托一名副市长主持召开专题会议，审议通过黄河生态渔业示范基地项目建设。

该项目位于陕西黄河湿地省级自然保护区，不仅没有用地手续，而且明显违反《陕西省湿地保护条例》。

即便如此，褚锦锋仍然签批同意将3000亩国有滩涂地，划拨给韩城市黄河特色渔业发展有限公司，作为该项目建设用地。

1年后，违法占地一事被媒体曝光；2019年，该项目被整体拆除，造成国有资产损失1.1亿元。

褚锦锋被批盲目举债，铺摊子上项目。

从2016年到2018年，韩城市的GDP增速连续3年呈下降趋势。

而在此期间，从2015年12月到2021年8月，韩城市有545个项目存在无立项审批手续、未办理施工许可证、无土地手续等违规问题，其中67个项目由褚锦锋负责决策和实施。

包括通用机场、黄河新区会展中心在内的4个项目，因未办理环评手续、违法占用土地、政府出资不到位、急于开工但资金缺口大、选址偏僻等原因，终止实施或停建，涉及投资8亿余元。

而在2017年12月，韩城市违规举借政府性债务3.57亿元一事就被国家审计署点名通报。

今年4月初，陕西省纪委监委发文称，为了推动相关项目建设，韩城市政府只能通过融资或拖欠工程款项变相举债，这直接导致地方政府形成巨额债务，引发政府隐性债务信用风险。

2024年，韩城市政府工作报告披露：“债务化解虽然步入良性轨道，但存量大、期限紧、结构差的现状仍未根本扭转。”这与褚锦锋主政韩城时大肆举债搞建设不无关系。

今年4月初，陕西省纪委监委发文称，褚锦锋急功近利、好大喜功的政绩观背后，实则是政治纪律和政治规矩意识的缺失。

结交“政治骗子”被骗500万

除了“政绩观”存在问题，褚锦锋还结交“政治骗子”，并因此被骗巨款。

今年4月初，陕西省纪委监委官网发文披露称，2018年4月起，褚锦锋升任韩城市委书记。

当年7月，在北京，韩城当地一企业老板向褚锦锋引荐一人。

此人向褚锦锋谎称，自己在中央某机关工作，并认识“大领导”，可以为其在职务晋升上提供帮助。

一时间，褚锦锋与此人竟以兄弟相称。

多年后，褚锦锋被查，回顾此事，他写道：“作为一名有着30多年党龄的党员、主政一方的市委书记，盲目结交‘政治骗子’，称兄道弟、跑官买官，确实匪夷所思，连我自己回过头来都百思不得其解，但这是真实发生的事情。”

2018年8月，此人提出要500万元作为“活动费”，褚锦锋便安排韩城市一家市属国有企业董事长挪用公款450万元转给对方。

1个多月后，此人再提需要100万元。褚锦锋便向一名曾在韩城市承揽过绿化工程的私人老板索要100万元。

为了表达诚意，褚锦锋不仅给此人的女儿在韩城市安排工作，还违规授意组织部门将引荐人、出资人发展为中共预备党员。

而后经查，两人的入党申请书日期、职务等均为伪造。

褚锦锋并未等来对方承诺的“职务晋升”，反而，他得知，2020年8月，此人被北京警方抓获。

2021年8月，此人因犯诈骗罪被判处有期徒刑13年。

今年4月初，陕西省纪委监委官网发文称，担心自己结交“政治骗子”跑官买官一事败露，褚锦锋于2021年先后两次到陕西省纪委监委说明情况，谎称自己与此人交往，是为韩城光电产业争取资金，二人并无经济往来。