大象新闻记者 阮海峰

“近年来，我国的基尼系数一直位于警戒线0.4之上。”3月9日，全国人大代表冯琪雅接受大象新闻记者采访时表示，这些数据所反映出的收入差距问题不利于维护社会稳定，也不利于促进消费、提振经济。

对此，她建议优化个税征收制度以缩小贫富差距，使得经济发展在追求效率的同时兼顾公平，打造“老有所养，幼有所教”的和谐社会。

建议：增加家庭征税模式 夫妻可以联合申报纳税

冯琪雅表示，我国个人所得税征收管理模式是分类征收制，将每一位纳税人获得的收入分类，然后适用不同费用扣除标准和不同税率，这种模式没有充分考虑纳税人家庭的实际负担，比如住房贷款占据家庭支出的大部分，且房价的涨幅远远超过薪资涨幅。

“随着人口老龄化问题的加剧，夫妻两个人往往需要赡养四位老人，无论是聘请护理人员上门还是将老人送去专业养老机构，都是不小的开支。”冯琪雅说，随着二孩政策的开放，生育率却并未有效提升，反映出当下育儿成本的激增，教育费用的支出也占家庭开支较高比重。

她介绍，美国、英国、德国等发达国家采用的是综合征收制，其中以家庭为单位的征税模式更能保障税收公平性，以美国为例，夫妻双方联合申报纳税所适用的税率低于夫妻双方分别申报纳税所适用的税率。

“以家庭为单位征税有利于体现社会对家庭劳动的认同，有利于促进家庭的和谐，有利于实现量能纳税。”冯琪雅建议，可以借鉴综合征收制办法，使夫妻可以联合申报纳税，同时将养老、购房、育儿等方面的费用支出作为税前扣除项，费用扣除标准数额应当根据经济发展形势、通货膨胀率、物价变动指数等合理调整、动态管控。

建议：将工资、薪金所得的起征点提高至10,000元

据悉，目前我国税率结构为：工资、薪金所得适用七级超额累进税率，最高边际税率为45%；个体工商户的生产经营所得适用五级超额累进税率，最高边际税率为35%；利息、股息、红利所得，财产租赁所得，财产转让所得和偶然所得，适用比例税率，税率为20%。

冯琪雅说，工资、薪金所得5000元的个税起征点，对于大学刚毕业或者收入不高的家庭来说，仍然是不小的负担，不利于促进消费，也与当下的经济形势和物价指数不匹配。

“根据我国纳税群体的收入分布情况，建议将工资、薪金所得的起征点提高至10,000元。”冯琪雅说，虽然通过提高起征点对月收入1万元以下群体节省的数额不多，但可以提振消费信心，有利于发展第三产业，促使服务业经济快速稳定发展。提高起征点，既可缩小收入差距，也可以促使我国薪酬体系向理性化、科学化迈进。