宁波政协推动杭州湾跨海大桥建设

2007年06月18日浙江在线新闻网站

浙江在线06月18日讯在我国东南沿海，长江三角洲地区的杭州湾昂然屹立起一座被世界所称奇和关注的东方银龙——杭州湾跨海大桥。2007年6月14日子夜，当今世界最长的杭州湾跨海大桥全桥胜利贯通。全长36公里，投资总额超过120亿元，使用寿命长达100年的杭州湾跨海大桥，以一个豪壮的“S”形展现在世人面前，如一条巨龙横跨在杭州湾喇叭口宽阔的海面上。

集数百名专家智慧，进行数十次论证，编制1000多套文件……为了这世界建桥史上奇迹的出现，从1994年，宁波市政协一位委员首先在全会上提交建设杭州湾跨海大桥的相关提案起，宁波市政协历经8年推动，把建造杭州湾跨海大桥工程的设想逐渐变成了社会各界和省市决策层的共识。2000年7月6日，浙江省人民政府常务会议作出“杭州湾大通道位置选择确定为北接嘉兴乍浦，南接宁波庵东方案，通道建设以宁波为主”的决定，并于2002年4月30日，报经国务院正式批准。

建设宁波杭州湾乍浦交通通道的战略构想，宁波市政协在上个世纪90年代初就多次组织委员视察，进行了大量的调研工作。1994年4月，在宁波市政协副主席朱尔梅、尹礼虎的带领下，组织部分全国政协委员和省、市政协委员以及有关专家赴慈溪实地考察杭州湾大桥选址问题，并于4月26日向宁波市政府提出《关于建设杭州湾大桥的建议》。同年4月，宁波市委、市政府积极采纳市政协《建议》，正式委托上海一家公司开展项目的预可行性研究。全国政协八届四次会议上，在甬全国政协委员就建议加快杭州湾这一重点工程的论证步伐递交了相关提案。此后几年，宁波市政协、在甬全国政协委员对此连年呼吁，对这一事关浙江乃至整个长江三角洲地区经济发展的重大项目步步紧追，抓住不放。浙江省委、省政府十分重视这些意见和呼吁，1999年11月19日，时任中共浙江省委书记张德江对一位在甬全国政协委员关于杭州湾大通道建设问题的呼吁信上作出“此建议要科学论证、要能立项、应考虑列入‘十五’计划”的批示。2001年全国“两会”期间，在浙江的八位全国政协委员又联名提案，建议国家尽快批准杭州湾大桥建设立项。八年磨一剑，政协委员的努力结出了硕果。2003年11月14日，宁波杭州湾跨海大桥主体工程打下第一根桩。

杭州湾跨海大桥工程建设期间，宁波市政协给予了极大的关注，组织委员开展了数十次的视察、调研活动。2002年3月，宁波市政协组织委员和专家，成立了杭州湾跨海大桥建设对宁波发展的影响的课题调研组，调研组由市政协主席王卓辉挂帅。课题立足长江三角洲和浙江省经济发展的全局，对杭州湾跨海大桥建设对宁波的经济、港口、城市布局、投资以及交通和旅游、文化产业发展的影响，进行系统分析和深入研究，提出了具有前瞻性和可操作性的对策建议。

杭州湾建桥气候条件比较恶劣，受狂风暴雨以及潮流、激流等影响，年有效作业时间还不到180天，这里的滩涂下还埋藏着浅层天然气，打桩作业风险很大，海上施工困难重重，在大桥工程指挥部的精心组织下，工程技术人员运用自己的智慧，经过长达10年的前期勘探、科学论证，变海上施工为陆上施工。他们创造性地采用了“梁上架梁”的技术，沿着已有桥面往前架设新的箱梁。整个大桥建设中一共有250多项这样的技术创新，其中有多项还创造了国内乃至世界第一。创新，大大提高了建桥速度，使杭州湾跨海大桥提前半年贯通；创新，为大桥建设节约成本约11亿元；这座总共628个桥墩、9800根70吨重的桥桩、944片重达2200吨的箱梁的巨大工程，最终以39个月的时间全桥贯通，创造了一个跨世纪的奇迹。根据测算，大桥建成后的20年内，将降低运输成本410亿元，节约旅客时间定量换算约为65亿元。

“我的提案终于成了现实”。6月14日，宁波市最早的提案人、十届宁波市政协委员徐观清听到杭州湾大桥合龙贯通消息后说。1994年2月，徐观清委员在市十届政协第二次全会上提交了一份提案《宁波杭州湾乍浦——庵东通道建设》，到今天梦想成真，这个过程整整经过了14年零四个月！

身临大桥合龙贯通现场的九届全国政协委员、时任宁波市政协主席的叶承垣感到无比欣慰。多年的呼吁奔走，他的感情已经紧紧地与杭州湾大桥联系在一起。他笑着向记者坦言:“对政协委员来说，参政议政必须抓准事关全局和长远发展战略的重要议题，真正抓出成果来。这是一种责任！宁波市政协和各界人士的建言立论、广泛呼吁，对杭州湾大桥建设起了积极的推动作用。”

这座跨世纪的大桥，把长江三角洲南翼的交通格局，由V字形变成A字形。由此，上海和宁波的陆上距离缩短120公里，在沪杭甬之间形成一个环形的“金三角”交通圈；浙东南和苏南距离拉近，苏锡常和甬绍温之间缩短到200公里，并形成了长江三角洲近20个大中城市，以及联结起来的新的城市带，它将带来这个地区经济社会全新的发展和繁荣。

短评

促进发展大有可为

一座豪壮的“S”形跨海大桥屹立在了杭州湾，不仅给当地平添一道壮丽风景，并且在建设史上创造了跨世纪的奇迹，而更具有实际意义的是给经济社会的发展带来了巨大效益，它的出现使上海至宁波的陆上距离缩短120公里，形成沪杭甬环形“金三角”交通圈，并把苏锡常和甬绍温两大经济带的距离缩短到200公里，从而形成了联结起长江三角洲近20个大中城市的新城市带，这将给涉及的整个地区带来经济社会全新的发展和繁荣。这一重大项目的实现反映出了决策者的时代眼光，饱含了建设者的智慧汗水，我们也欣慰于人民政协在提出建议、促进决策中发挥的重要作用。

人民政协在我国政治生活中具有不可替代的作用，在社会生活中也发挥着巨大的作用。选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入调查研究，开展咨询论证，提出意见和建议，是人民政协履行参政议政职能的重要内容与方式。杭州湾跨海大桥建设的整个过程，也反映出人民政协履行职能的成功实践，它体现了人民政协将促进发展作为第一要务的高度使命感、责任感，紧紧围绕关系国运、关系民生的重大命题做大文章、做好文章；体现了人民政协人才荟萃、智力密集的优势，以前瞻的慧眼、扎实的立论运作出了影响深远的大手笔；体现了人民政协求真务实的精神，从最初提案到大桥最终建成历时14年，宁波市政协和各级政协委员，持之以恒，锲而不舍，那句“真正抓出成果来。这是一种责任！”的话掷地有声。人民政协在杭州湾跨海大桥建设中发挥出的重要作用，再次证明了人民政协工作有位有为，人民政协在促进经济社会又好又快发展中大有可为。