根据市委统一部署，2024年3月25日至5月31日，市委第二巡察组对市档案馆开展了巡察。7月6日，市委第二巡察组向市档案馆反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改总体情况

市档案馆领导班子坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，认真贯彻学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要指示精神、省委关于巡视整改工作的部署要求精神，积极落实市委书记江凌在听取市委第六轮巡察工作汇报时的要求精神，成立了由馆长任组长、副馆长任副组长的巡察整改领导小组，馆主要领导认真履行“第一责任人”责任，分管领导严格落实“一岗双责”，确保整改工作有力有序推进。集中整改期间，市档案馆领导班子召开专题民主生活会1次，召开巡察整改工作推进会6次，研究制定整改方案，逐项细化分解整改任务，强化巡察整改督导检查，压实整改责任，确保整改落地见效。截至目前，在巡察反馈的35个问题，已如期整改完成34个，正在推进整改1个，制定的133条整改措施中，已如期完成132条，正在推进1条，整改完成率99.2%。

二、问题整改落实情况

（一）已完成整改事项

1.市档案馆推动整改落实韧劲不足问题。

整改情况：一是成立了馆长任组长的巡察整改工作领导小组，设立了办公室，副馆长兼任办公室主任，强力高效推进问题整改。二是集中整改期间，先后召开6次会议研究推进整改工作，馆主要领导10余次深入科室一线督促指导反馈问题整改，分管领导带领分管科室全力推进问题的整改落实。三是严格落实“1个月内召开巡察整改专题民主生活会”的要求，于7月31日召开巡察整改专题民主生活会。四是馆务会议决定把巡察整改作为班子成员述职述廉述学重要内容，要求人事科加强督促落实。班子成员调整时，巡察整改任务作为重要事项进行移交。

2.2020年脱贫攻坚等档案资料编辑出版工作没有实质性进展问题。

整改情况：加大脱贫攻坚等档案资料编辑出版力度，9月23日“2020年脱贫攻坚档案资料”完成印刷。

3.档案应交未交问题。

整改情况：一是对档案应交未交单位进行排查，督促4家单位收集、整理、移交11941 件116卷档案进馆。二是制定《2024年档案接收督促推进工作台帐》，积极做好档案业务指导服务工作，持续跟踪督促相关单位落实档案移交工作。

4.安全隐患排查流于形式问题。

整改情况：一是完善《安全巡查工作方案》，每月按巡查计划开展安全巡查。二是6月份完成80个氮气瓶和230个二氧化碳气瓶的检测更换工作。三是9月20日完成了库房空调维修，运行以来库房温湿度达到国家标准。四是制定双人出入库制度，实行库房实体钥匙和门禁密码分组管理，严格执行双人双钥进出库房，确保档案安全。

5.“保管好、利用好”红色档案有差距问题。

整改情况：一是梳理整合馆藏红色档案资料，建立红色档案资源库。二是加强与红色教育基地的横向联系及与县区档案馆的纵向联系，实现红色档案资源共建共享。三是挖掘馆藏红色档案撰写了《档案里的党规党纪》《党规党纪大事记》《党规党纪中的“首次”》等档案资政参考资料，拍摄制作《档案里的党规党纪》微视频，服务党纪学习教育。

6.“记录好、留存好”奋斗历史不主动问题。

整改情况：一是严格落实《洛阳市档案馆重大活动和突发事件档案接收征集管理制度》，主动对接相关单位做好重大活动档案的收集整理工作。二是向世界客属第33届恳亲大会筹备委员会报送档案收集整理工作建议，制定文件材料归档范围参考表，积极参与世界客属第33届恳亲大会档案工作，做好将活动档案接收进馆准备。三是接收主题教育档案、市第十四届运动会档案、世界古都论坛档案进馆。

7.“服务工作大局、服务人民群众”有短板问题。

整改情况：一是把档案工作方向与市委中心大局紧密结合，把档案工作重点与人民群众对档案工作的需求和期盼紧密结合，实现了档案服务高质量。二是加大档案开放审核工作力度，已完成6家单位档案审核工作。三是对新接收进馆档案同步进行开放审核，今年接收的档案同步完成开放审核。

8.档案查阅电子触摸屏无法使用，民生档案仅有端口没有内容等问题。

整改情况：一是对电子触摸屏进行检修，方便查档群众利用。二是对馆藏档案存放位置进行登记，数据同步录入智能库房管理系统。三是收集县区档案馆藏出生证明、土地确权等民生档案19417件上传至数字档案馆系统。四是收集群众在查档服务中提出的意见建议，优化提升数字档案馆系统功能。

9.发挥党管档案制度优势不充分问题。

整改情况：一是通过馆务会议第一议题、理论学习中心组学习、周四集中政治学习等形式对习近平总书记对档案工作和对办公厅工作的重要指示批示精神，对机关党建的重要讲话精神等开展深入学习，各支部利用三会一课对总书记对办公厅工作、对档案工作的指示批示精神进行学习研讨，持续提升政治站位，教育引导党员干部始终牢记“档案工作姓党”的政治属性。二是利用馆务会学习贯彻市委书记、市委秘书长等市领导讲话和批示精神，聚焦市委中心大局开展档案工作，及时做好客属恳亲大会、市十四届运动会等档案收集和服务工作。三是严格落实请示报告制度，国际档案日活动开展情况等重要工作开展情况和馆主要领导离洛出差、休假等情况向市委和市委分管领导进行了报告。

10.未积极推动建立局馆联席会议制度机制等问题。

整改情况：一是9月25日，印发了《洛阳市档案工作联席会议制度》。常态化与市委办开展业务沟通交流，共同制定年度档案接收计划，督促相关单位做好到期档案移交工作。联合开展国际档案日系列宣传活动，54.1万余人参与，成效显著。协同高效推进市直单位“三合一制度”制定和档案开放审核工作。二是对上级业务评价指出的12个问题进行研究，逐项督促落实，档案资源建设、档案保管与保护、检索工具、数字化等问题得到有效解决。三是全面加强与县区档案馆联动，在红色资源开发利用、民生档案共享、数字档案馆建设等方面进行了协作，签订了红色档案共建共享协议。

11.落实《十四五洛阳市档案事业发展规划》进度慢问题。

整改情况：一是馆领导班子深入研究《“十四五”洛阳市档案事业发展规划》，对照台账主要任务，明确科室责任，督促落实。二是全面梳理馆藏档案资源，确定7项申报选题，邀请由市直单位、档案专家、高校教授组成的档案馆特约研究员，召开申报档案文献遗产座谈会，拟定2项档案作为下次档案文化遗产申报项目。

12.贯彻法规条例不主动问题。

整改情况：一是对照档案法和档案法实施条例关于档案征集的相关要求，制定《洛阳市档案馆档案征集制度》，加大社会散存档案征集工作力度，拓展了档案征集范围，征集方式，征集要求等，建立了档案征集长效机制。二是对照档案法和档案法实施条例，修订完善档案开放审核、查阅利用、进出库管理、档案安全、信息化建设等制度22项，汇编成册。

13.学习档案法实施条例宣传氛围不浓问题。

整改情况：一是研究制定了贯彻落实档案法实施条例工作方案，明确了重点工作任务和科室责任，保障实施条例在档案馆有效贯彻落实。各科室对照方案，结合工作实际，扎实开展档案法实施条例的贯彻落实工作。二是为全馆人员发放了档案法和档案法实施条例口袋书，组织开展专题讲座进行了解读，微信公众号转发了16篇宣传文章，组织兰台大比武检验了学习成效。国际档案日组织开展档案知识答题活动，54.1万余人次参与，营造了浓厚的宣传氛围。

14.硬件设施闲置浪费问题。

整改情况：一是全面贯彻落实市委主要领导批示精神，与县区档案馆加强数字档案馆建设交流，到县区档案馆指导示范数字档案馆建设，分享创建国家、省示范数字档案馆经验。二是组织开展了仿真复制培训，相关人员已掌握基本操作，目前正在复制馆藏革命历史档案，已完成89页档案的仿真复制。三是开展音视频档案数字化设备操作培训，由馆视频制作小组使用设备编辑制作视频。设备厂商核查操作模块安装情况，出具核查确认单。四是启用智能化光盘管理库设备，已放置131张档案光盘。五是全面开展馆藏档案光盘质检和备份工作，共质检（备份）94张馆藏档案光盘。

15.数字档案资源建设不完善问题。

整改情况：一是加强数字档案资源建设，提高数字档案查询精准度，对馆藏2002年以来文书电子档案210702件开展全文识别转换工作，实现全文检索。二是全面核对馆藏数字化成果档案数据，对4万余条目录与原文不对应的数据进行整理和完善，将54300条目录（案卷、卷内和文件级）、45629件全文上传至数字档案资源总库。三是对馆藏民国档案28个全宗8109卷（件）目录数据修改和完善，将483卷（卷内8139条）目录、7941件全文数据上传至数字档案资源总库。

16.围绕市委“三项重点工作”主动作为不够问题。

整改情况：一是紧紧围绕市委、市政府中心工作，挖掘馆藏档案资源，撰写档案资政参考，编研完成《档案资政：馆藏世界邮展档案蕴含的办会经验启示》，为在洛阳举办的世界客属第33届恳亲大会提供档案参考。挖掘利用馆藏红色档案及相关文献资料编写《档案里的党规党纪》《党规党纪大事记》《党规党纪中的“首次”》，拍摄制作微视频《档案里的党规党纪》，服务党纪学习教育。二是围绕城市提质工作，主动与相关单位对接，对邻里中心建设、老旧小区改造、反映洛阳市城市交通面貌变化相关的档案资料开展征集。三是加大档案开发力度，围绕乡村振兴、疫情防控、牡丹文化节、脱贫攻坚等方面，完成《洛阳乡贤集萃》《洛阳市新冠肺炎疫情防控文件汇编》《洛阳历届牡丹花会概览》《脱贫攻坚奋进路 扬帆逐梦奔小康》等编研资料，加快推进“一五”工业口述档案采集工作，完成访谈人员31人，留存洛阳“一五”工业建设记忆。

17.接收征集工作不主动，存在守摊坐等思想问题。

整改情况：一是全面梳理档案接收范围，制定《洛阳市档案馆档案接收名册》，建立工作台帐，提醒相关单位、工作人员及时整理、移交档案。二是督促指导接收2家市直单位将成立以来档案9015件，447卷进馆。三是主动与相关单位对接，及时了解掌握全市机构改革变化情况，印发《关于做好全市机构改革中档案工作的通知》，针对不同情况研究档案处置意见，目前已接收2024年2家撤销单位档案6675件，69卷进馆。

18.未建立档案征集工作制度，部分档案资料保管条件不达标问题。

整改情况：一是制定了《洛阳市档案馆档案征集制度》，明确了档案征集范围、征集方式、征集要求等，对散存在各组织或个人手中的珍贵档案进行征集，建立了长效机制。二是对按期征集的547册图书资料进行分类、整理、编目、上架。三是设立40㎡实物档案库，把分散在4个库房的240余件整理不规范的实物档案进行重新整理编目，实现集中统一保管，达到安全保管条件。

19.爱国主义教育基地育人作用发挥不明显问题。

整改情况：一是加大宣传报道力度，在馆微信公众号、网站发布爱国主义教育基地开放公告和宣传视频，邀请社会各界群众到市档案馆参观展览，接受红色教育。巡察以来在各类媒体发表刊登信息文章30余篇，公众号粉丝量增加7000余人，粉丝总量达到34350人。二是对爱国主义教育基地展厅部分内容设施设备进行维修改造。三是挖掘馆藏红色资源，采取“档案”+“思政”方式，开展《重温历史 传承使命》爱国主义教育进校园活动，到洛阳市实验小学、洛阳市铁路信息工程学校累计为400余师生进行宣讲，讲述红色故事，传承红色基因。在洛阳日报、洛阳晚报、洛阳广播电视传媒、掌上洛阳等媒体宣传报道，扩大影响力。

20.网站、微信公众号对群众关注度较高的档案业务发布较少、质量不高。

整改情况：一是对洛阳档案信息网站进行了改版，实现信息资源共享和服务公开化，更好为公众提供信息咨询服务。增加群众关注度高、档案特色鲜明的栏目8个，近两个月网站访问量增加近5000余次。二是制定印发网站和新媒体管理制度，明确各栏目的责任科室和发布要求。三是对《纪念洛阳解放70周年成就展》图书资料重新进行高清扫描，已上传网站。四是增加“永远铭记的历史——纪念抗日战争胜利70周年档案史料图片展”、“‘不忘初心、牢记使命’主题教育档案文献展”、“百年恰是风华正茂——洛阳市庆祝中国共产党成立100周年主题成就展”等展览，丰富网上展厅内容。

21.对档案安全重视不够，档案安全体系不健全问题。

整改情况：一是调整了档案安全工作领导小组，制定《洛阳市档案馆档案安全工作制度》。相关科室结合职责建立了制度、方案、预案、措施等，实现档案收、管、存、用全生命周期安全管理，筑牢了档案安全底线。二是对照档案库房“十防”要求，制定相应的具体措施。三是召开馆长办公会对档案安全工作组织领导、制度、方案、预案进行研究，建立了由1个组织、4个制度、4个（方）预案、11个措施组成的档案安全体系。

22.档案库房空调设备老化失修，温湿度不达标问题。

整改情况：与机关事务局共同推进空调维修工作，目前库房空调已能够正常使用，温湿度达到国家标准，温湿度不达标问题得到彻底解决。

23.高压二氧化碳到期未检测问题。

整改情况：一是6月份完成80个氮气瓶和230个二氧化碳气瓶的检测工作。二是按照高压二氧化碳消防气瓶每3年检测一次的要求，提前1年列入年度工作计划及财政预算。

24.部分档案目录室、整理室、库房存在安全风险问题。

整改情况：一是对档案目录室、整理室、部分库房的空调管道进行了更换，解决了局部漏水问题。二是协调机关事务管理局对库房、业务技术用房等空调管道进行全面排查更换，确保档案安全。

25.对党风廉政建设重视不够问题。

整改情况：一是主要领导带头强化全面从严治党主体责任落实，对全面从严治党负总责，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。组织开展党纪学习教育研讨交流，强化全体党员特别是领导干部思想认识，把全面从严治党融入到全馆的行动自觉。二是加强理论武装，学习2024年以来习近平总书记有关党风廉政建设和反腐败斗争最新论述，用最新理论指导馆党风廉政建设工作。三是开展整治形式主义专题教育，学习防范措施，强化求真务实的工作作风。四是对党风廉政建设工作要点进行再次修订，同时加强文件印发管理，严格落实文件审阅校对签批制度。

26.开展廉政风险梳理排查不力问题。

整改情况：一是在馆务会上通报违规经商办企业违纪问题，班子成员集体研究部署馆以案促改具体措施，推进整改到位。二是组织全体人员学习《关于全市党政机关开展清理纠正党员干部私自从事营利性活动工作方案》，传达《关于五起损害营商环境典型案例的通报》，牢记不得私自从事营利性活动的有关规定，划清红线，敲响警钟。三是开展公职人员不参与经商办企业等经营性活动集体承诺和摸底自查，筑牢思想与纪律防线。

27.能力作风建设不够有力问题。

整改情况：一是加强教育引导，利用会议和学习日加强对干部的思想政治教育，培养干部职工积极向上、担当作为的良好作风。二是安排3个支部开展组织生活会，围绕“安于现状、进取精神不足”等问题开展对照检查，开展批评与自我批评。三是研究制定《洛阳市档案馆关于加强年轻干部培养使用的实施意见》和《洛阳市档案馆关于激励档案人才成长的意见》，修订完善了《档案馆干部职工绩效考核方案》，加强教育引导督促，激励担当作为。四是常态化开展业务学习培训，2024年共开展了业务培训6次，兰台大讲堂5次，兰台大比武活动1次，不断提高干部职工的业务水平。

28.学习借鉴外地先进经验，推动落实成效不明显问题。

整改情况：一是制定《关于规范和加强调查研究工作的规定》，规范外出考察调研工作。考察前制定计划，考察后撰写调研报告、分享收获。二是对照3篇调研报告提出的工作建议，建立台账，查漏补缺，推进落实见效。

29.内部管理存在漏洞问题。

整改情况：一是严格落实财务管理制度，规范审批程序。二是组织科室负责人和财务人员进行财经法规制度培训，并开展财务基础知识测试。三是召开馆务会议，对大额资金支出审批程序提出了明确要求，大额资金支出时必须有经馆务会议研究同意的会议记录。

30.固定资产管理不严格问题。

整改情况：一是建立了固定资产管理制度，严格固定资产管理，明确专人负责固定资产管理工作，提高固定资产使用效益。二是实时更新完善固定资产台账，及时报送固定资产管理月报和年报。三是对数字档案馆硬件设备资产进行入账。

31.数字档案馆建设项目存在廉洁风险，破产企业档案整理外包项目采购不规范问题。

整改情况：一是全面查找各岗位、各环节存在的廉政风险点，建立廉政风险台账，严格落实馆内控制度，提升廉政风险内控质效。二是组织相关人员学习《政府采购法》和馆财务制度，熟悉项目采购方式方法。在馆各项目采购过程中遵守相关规定，严格按照规范流程实施。

32.“三会一课”记录不规范问题。

整改情况：一是8月29日对馆党务干部开展专题培训，学习基层党组织建设制度规定，提高党务干部工作能力。二是安排3个党支部分别于8月2日、8月5日召开了支部委员会，指定支部委员专人负责，规范重要活动、重要会议等相关资料及时归档；认真学习组织生活会召开流程，严格规范党内组织生活。机关总支每季度对“三会一课”记录进行检查，及时指导规范支部组织建设。

33.意识形态防范措施空洞乏力问题。

整改情况：一是制定《洛阳市档案馆领导班子意识形态工作责任制专项检查整改方案》《洛阳市档案馆领导班子意识形态工作责任制专项检查整改台账》，细化工作任务，已完成全部整改。二是严格落实全年4次馆务会专题研究意识形态工作，对风险隐患进行排查，对存在的问题和下步打算进行认真研究，针对性制定防范措施，做好风险防范化解。9月14日召开馆务会，进行第三季度意识形态工作专题分析研判，对四季度意识形态工作进行了部署强调。三是6月27日、9月19日分别对全体人员进行意识形态培训，加强意识形态领域学习与监督。

34.“三审三校”落实不严格问题。

整改情况：一是对2023年2月发布的《中共洛阳党史专题》等6项无信息发布审核登记表的内容进行删除。二是严格落实“三审三校”制度，在网站和微信公众号发布的内容均“三审三校”后发布。三是建立网站及新媒体管理制度，严格信息发布流程，明确了网站各子栏目的责任科室，及时更新发布信息。

（二）未整改到位事项进展及承诺时限

未整改到位事项：“移动档案服务系统至今未按要求接入豫事办App”问题。

目前进展：市档案馆与市行政审批和政务信息管理局协调，同意在“洛快办”（洛快办为豫事办APP子系统）上部署移动档案服务系统。目前，移动档案服务系统已按技术标准调整制作完成，接入“洛快办”对应模块。市行政审批和政务信息管理局9月26日向市档案馆复函“洛快办APP正在与其他服务应用对接，后续将根据应用对接情况分批上线”。市档案馆将每月与市行政审批和政务信息管理局沟通，关注进展，“洛快办”系统升级完成后移动档案服务系统即可投入使用。

承诺整改时限：2024年12月

三、下一步工作安排

（一）持续强化政治建设，严格履行全面从严治党主体责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对档案工作的重要指示批示精神，深刻理解“两个确立”的决定性意义，教育引导党员干部进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（二）持续抓好整改后续工作，进一步推进档案工作提质增效。对已经完成的整改任务，市档案馆将适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对长期坚持的事项，将持之以恒，常抓不懈，推动档案工作高质量。

（三）建立健全长效机制，持续推进成果运用。持续健全完善制度机制，强化工作督查落实，围绕党风廉政建设、影响档案事业高质量发展、群众对档案服务新要求新期望等重点问题，加大制度建设力度，以扎实的整改成效助推档案工作高质量发展，奋力为建设现代化洛阳重振洛阳辉煌贡献档案智慧和力量！