■ 追问

网络、手机售彩是否合法？

昨日有媒体报道称，广东省福彩中心营销部提醒广大彩民，到目前为止，所有在网站上销售福利彩票业务的行为，都是违规的。到底互联网销售彩票是否合法？

早在2007年，财政部等五部委曾联合发文，严厉查处和打击利用互联网非法销售彩票行为。2010年财政部又颁布了《互联网销售彩票管理暂行办法》，其中规定：“未经财政部批准，任何单位不得开展互联网销售彩票业务。”

不过，2013年1月1日实施的《彩票发行销售管理办法》，将互联网销售与实体店销售并列为彩票合法发行方式。2014年4月最新出台的《电话销售彩票管理暂行办法》，将电话销售彩票的范围扩大到移动电话客户端。

中国彩票行业沙龙创始人苏国京对新京报表示，在体彩方面，财政部曾在2012年9月专文批复，同意授予500彩票网和中国竞彩网互联网销售体育彩票的试点资格；但在福彩方面，至今并未对互联网销售彩票进行试点。

苏国京表示，通过互联网销售福利彩票，目前没有牌照概念，但也不能说这些企业都是非法，因为我们的政策监管正处于一个半真空和过渡阶段。

目前，除500彩票网和中国竞彩网，其余的各大网站都在用各种变通的方式来进行彩票销售。例如，淘宝彩票认为自己是第三方平台，是省级彩票中心在淘宝卖彩票。另一些彩票网站则认为，自己只是各地彩票中心的代销者。 新京报记者 郑道森

■ 分析

互联网售彩存“吃票”可能

昨日，针对奖金打水漂一事网上纷纷议论，互联网销售商是否有可能收了彩金之后，并没有真正在系统里投注，而是放进了网站自己的小金库。

多位互联网彩票行业专家、从业者昨日表示，目前互联网售彩“吃票”的可能性的确存在。

一位彩票行业内部人士向新京报透露，对于体彩来说，虽然名义上有很多网站都在进行“互联网售彩”，但实际上还是通过投注站的方式来实现。不少网站会选择与省一级，乃至市一级的体彩中心合作，网站获得投注机，并在页面上获得购彩订单之后，再通过这些投注机下订单。

对于福彩而言，各省的系统相对独立，并且基本都实现了无纸化，网站往往是通过电子接口直接把互联网的订单，当做电话销售的数据传回，这同样需要与各地的福彩中心合作。

今年4月，网易彩票方面接受媒体采访时就曾表示，目前就是在网络上接收订单以后，在后台再以电话投注的形式投注出去。

新京报记者采访的多位业内人士都表示，无论是体彩还是福彩，理论上都存在“吃票”的可能性，即网站拿到订单之后，并没有真正购买体彩或是福彩，而是截留了部分资金。一般来说，大型的网站不会这么做，一些小网站出现“黑彩”的可能性更大。

彩票行业内部人士透露，目前体彩方面正在建设一个全国大系统，今后会给一些网站提供接口，但具体给谁，目前还没确定；而福彩方面则更倾向于以省为单位，在每个省确定几个合作方。

苏国京表示，无论是体彩中心，还是福彩中心，都没有执法权，对于这一情况的监管，需要由公安、工商、工信部等多个部门联合执法。 新京报记者 郑道森

彩民微信买彩票开奖后被告知投注失败，

腾讯称系统问题导致损失将等额补偿奖金

一则“微信投注中500万打水漂”的消息昨日在网上引起关注。据媒体报道，广东彩民通过微信投注一双色球号码中了500万元大奖，开奖后才被告知投注失败。腾讯昨日回应称，是由于彩票系统出现延迟，导致出票失败，退款通知未能及时推送，而中奖金额应为35元非500万。

买完两天半收到退款通知

据媒体报道，广州市民李先生近日通过微信，购买了14注双色球，投注金额28元。开奖后他发现，其中1注号码中了一等奖，奖金500万元。但随后李先生又收到一条信息提示，说当时购买彩票的交易失败，已经退款。李先生纳闷，为什么交易失败当时不提示，开奖后第二天才说没买上，况且银行底单显示交易成功。

昨日，腾讯对此回应称，由于彩票系统出现延迟，导致出票失败，退款通知未能及时推送；若投注成功，用户中的是6等奖，奖金5元，一共中了7注，总奖金35元，并非500万元。而根据腾讯方面提供的时间节点看，该彩民收到系统推送的退款通知时，距离购买时晚了两天半。

“无论涉及的奖项金额有多大，因系统问题导致的损失，我们都将发放与中奖金额等额的补偿金。工作人员将尽快把相关款项返还给此次事件中的用户。”腾讯表示。

网上买彩票出票失败非个案

记者发现，在网络论坛和媒体报道中，不少彩民通过互联网购买彩票后有出票失败的经历。

2014年5月29日，华商晨报报道称，沈阳一位资深彩民王先生通过微信购买11选5的彩票，当时显示交易成功，但是当彩票号码中奖，他仔细查询才发现彩票没有买上。6月23日，网友hyxzjhj123在天涯社区发帖称，在网易彩票购买体彩中奖后却被告知中奖彩票未能出票，网易补偿了红包，但红包不能提现。

一位互联网彩票的业内人士告诉新京报记者，互联网彩票销售时，出现投注失败是常有的事。

该人士称，任何彩种都有销售截止时间，网站作为代销者，往往要提前关闭交易通道，例如彩票中心规定8点截止，那么网站提前两三分钟就关闭投注交易渠道，而往往这个时间恰好是投注的高峰，如果排队没排上，就可能出现投注失败。

一家移动互联网彩票公司的相关负责人告诉新京报记者，彩票中心可能在晚上10点到次日早上5点不接受投注，网站在这个时间段里接受的投注都会在次日早上8点以后进行集中投注，这期间就可能出现投注失败的情况。

“在网站上投注之后，一般会有出票状态。如果投注失败的信息很快反馈给用户，且离截止时间较长，我们一般是不赔的。”该负责人称：“如果显示出票成功，但最终投注失败了，或者说，过了投注截止时间点，我们才发现投注失败了，这种情况下才会进行赔偿。”该负责人称，他所在的公司最多的一次赔偿了上万元。

■ 追问

网络、手机售彩是否合法？

昨日有媒体报道称，广东省福彩中心营销部提醒广大彩民，到目前为止，所有在网站上销售福利彩票业务的行为，都是违规的。到底互联网销售彩票是否合法？

早在2007年，财政部等五部委曾联合发文，严厉查处和打击利用互联网非法销售彩票行为。2010年财政部又颁布了《互联网销售彩票管理暂行办法》，其中规定：“未经财政部批准，任何单位不得开展互联网销售彩票业务。”

不过，2013年1月1日实施的《彩票发行销售管理办法》，将互联网销售与实体店销售并列为彩票合法发行方式。2014年4月最新出台的《电话销售彩票管理暂行办法》，将电话销售彩票的范围扩大到移动电话客户端。

中国彩票行业沙龙创始人苏国京对新京报表示，在体彩方面，财政部曾在2012年9月专文批复，同意授予500彩票网和中国竞彩网互联网销售体育彩票的试点资格；但在福彩方面，至今并未对互联网销售彩票进行试点。

苏国京表示，通过互联网销售福利彩票，目前没有牌照概念，但也不能说这些企业都是非法，因为我们的政策监管正处于一个半真空和过渡阶段。

目前，除500彩票网和中国竞彩网，其余的各大网站都在用各种变通的方式来进行彩票销售。例如，淘宝彩票认为自己是第三方平台，是省级彩票中心在淘宝卖彩票。另一些彩票网站则认为，自己只是各地彩票中心的代销者。 新京报记者 郑道森

■ 分析

互联网售彩存“吃票”可能

昨日，针对奖金打水漂一事网上纷纷议论，互联网销售商是否有可能收了彩金之后，并没有真正在系统里投注，而是放进了网站自己的小金库。

多位互联网彩票行业专家、从业者昨日表示，目前互联网售彩“吃票”的可能性的确存在。

一位彩票行业内部人士向新京报透露，对于体彩来说，虽然名义上有很多网站都在进行“互联网售彩”，但实际上还是通过投注站的方式来实现。不少网站会选择与省一级，乃至市一级的体彩中心合作，网站获得投注机，并在页面上获得购彩订单之后，再通过这些投注机下订单。

对于福彩而言，各省的系统相对独立，并且基本都实现了无纸化，网站往往是通过电子接口直接把互联网的订单，当做电话销售的数据传回，这同样需要与各地的福彩中心合作。

今年4月，网易彩票方面接受媒体采访时就曾表示，目前就是在网络上接收订单以后，在后台再以电话投注的形式投注出去。

新京报记者采访的多位业内人士都表示，无论是体彩还是福彩，理论上都存在“吃票”的可能性，即网站拿到订单之后，并没有真正购买体彩或是福彩，而是截留了部分资金。一般来说，大型的网站不会这么做，一些小网站出现“黑彩”的可能性更大。

彩票行业内部人士透露，目前体彩方面正在建设一个全国大系统，今后会给一些网站提供接口，但具体给谁，目前还没确定；而福彩方面则更倾向于以省为单位，在每个省确定几个合作方。

苏国京表示，无论是体彩中心，还是福彩中心，都没有执法权，对于这一情况的监管，需要由公安、工商、工信部等多个部门联合执法。 新京报记者 郑道森

■ 律师说法

手机买彩票维权难胜诉

记者昨日了解到，彩民购买彩票后，需要自行确认是否出票成功，腾讯并不负有责任。“由于手机购物存在种种特殊性，若用户从法律途径维权提起诉讼，胜诉的几率并不大。”IT与知识产权律师赵占领称。

据记者了解，在电子商务领域，对于诸如亚马逊的电商平台，当消费者下单购买实物类货品后，只有在收到亚马逊确认发货的相关邮件后，才等于合同成立。为此，亚马逊负有提醒、告知用户的责任。如在用户协议当中显著位置，以醒目方式告知。

赵占领也指出，对于手机购物，特别是购买虚拟商品，在手机比较狭小的订单页面、商品页面过度提醒，会造成很差的用户体验。但在用户协议约定中告知，是最起码和基本的。 （刘夏）