川北煤监[2012]29号

各产煤县（市、区）煤矿安全监管部门，川煤广旺公司：

近期，我局对群众举报的旺苍县厚信煤业有限责任公司“2011.10.8”瓦斯事故和什邡市八角镇双桥村大油炭煤矿“2012.2.21”顶板事故谎报、瞒报的行为依法进行了处理，现将处理结果通报如下，请通报到辖区内各煤矿。

一、旺苍县厚信煤业有限责任公司“2011.10.8”瓦斯事故

（一）事故及谎报情况

2011年10月8日，旺苍县厚信煤业有限责任公司+1130m辅助进风井6#立眼掘进工作面发生一起瓦斯燃烧事故，死亡1人，伤1人。事故发生后该矿谎报事故类别、地点，伪造事故现场，将事故谎报为发生在主井运输大巷的顶板事故。后经群众举报，分局再次组织相关部门调查，查清了该起事故相关情况。

该起事故的主要原因：矿井擅自启封已关闭的+1130m辅助进风井，非法从事生产作业；掘进工作面供风不到位，致使工作面瓦斯积聚，职工违章爆破引起瓦斯燃烧；未执行“一炮三检”和“三人联锁”放炮制度，放炮前未检查作业地点瓦斯；安全投入不足，事故井未安设瓦斯监控设备，掘进工作面无风电、瓦斯电闭锁装置；放炮作业未使用水泡泥，炮眼封泥长度不足；特种作业人员配备不足，无爆破资格证的人员从事井下爆破作业；负有监管职责的单位和个人未能正确履行监管职责，没有及时发现和制止该矿擅自打开+1130m井从事非法生产的行为。

（二）处理情况

1、对该公司处以罚款贰佰捌拾玖万叁仟玖佰元（￥2893900.00元），没收违法所得壹拾叁万捌仟柒佰捌拾元（￥138780.00元），并提请旺苍县人民政府依法关闭该矿+1130m井（事故井）。

2、将该公司法定代表人和煤矿矿长移送公安机关，依法追究其刑事责任。

3、对该公司其它责任人员分别给予了罚款处罚。

4、将负有监管责任的福庆乡分管领导和驻矿安监员移送旺苍县监察局给予行政处分。

二、什邡市八角镇双桥村大油炭煤矿“2012.2.21”顶板事故

（一）事故及瞒报情况

2012年2月21日，什邡市八角镇双桥村大油炭煤矿在维修+820m水平大油炭煤层南巷5＃与6＃立眼联络巷的过程中，发生一起顶板事故，死亡1人。事故发生后，该矿未向煤矿安全监察机构和煤矿安全监管部门报告事故。后经群众举报，分局查证属实。

该起事故的主要原因：未按节后复工复产程序要求经市安监部门批准，擅自入井从事维修作业；维修巷道时，维修人员未认真敲帮问顶，违章连续撤除支架，在支架撤除后未及时支护的情况下，又连续撤除下一支架，且站位不当;现场安全监管不到位，作业现场无管理人员监督安全;矿井技术管理不到位，事故巷道维修安全技术措施中，未明确巷道支护形式;安全投入不足，包括事故巷道在内的大部分巷道采用木支护;监管不到位。该矿驻矿安监员未驻矿监管。

（二）处理情况

1、对什邡市八角镇双桥村大油炭煤矿罚款贰佰贰拾万元（￥2200000.00元）

2、对相关责任人员分别给予了罚款处罚。

为深刻吸取事故教训，切实加强煤矿的安全监管，坚决遏制煤矿事故发生，现提出以下要求：

一、深入开展“打非治违”专项行动，严厉打击煤矿非法违法生产建设行为。要深入贯彻落实4月17日国务院召开的全国集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议精神，对煤矿存在的边建边生产、超层越界、停产整顿矿井假停真生产、节后未经验收擅自复工复产、超越审批头面范围私开头面等非法违法行为予以坚决打击。

二、加大对建设矿井的监管力度，坚决遏制建设矿井事故多发的态势。以上通报的两起事故均发生在建设矿井，今年以来分局辖区内发生的5起事故中有4起发生在建设矿井，建设矿井的安全状况令人十分担忧。各监管部门要按照国家发展改革委等四部门《关于进一步加强煤矿建设项目安全管理的通知》（发改能源〔2010〕709号）的要求，加强对技改整合矿井的安全监管。一是落实好驻矿安监员制度，确保专职驻矿，责任落实，监管到位；二是加大检查和处罚力度，对煤矿存在的隐患和建法行为要依法依规严格处罚；三是要监督建设矿井严格按设计施工，不得擅自调整设计；四要督促建设煤矿落实好安全生产责任制，配备齐全安全生产管理人员、技术人员、特种作业人员，加强技术管理，抓好现场管理，落实好安全质量标准化工作，防止事故发生。

三、教育煤矿业主和其他负责人遵章守法，增强法制观念。认真吸取以上通报的两起谎报、瞒报事故的教训，不得隐瞒安全问题，不得迟报、漏报、谎报、瞒报事故。

四、认真贯彻落实分局近期印发的《关于今年以来煤矿事故的通报》（川北煤监[2012]27号）提出的各项工作要求，全面抓好各项安全工作，坚决扭转安全生产工作被动局面。

二〇一二年四月二十五日