售价420元的8分钟高级动卧，牵动了民众对出行成本的敏感神经。6月27日，江苏网友吐槽，D2245次列车从南京南站至江宁站，乘坐时长8分钟，高级动卧420元的售价是二等座票价的70倍。对于该事件引发的票价争议，铁路12306客服回应，票价是铁路局统一定价。

据了解，高铁、动车的运价管理权曾集中由政府管控，其定价方法则是以建设和运营成本为基础进行测算和制定。随着政策不断放开，价格管制不断放松，关于特定的开行时间和铁路线路，铁路客运部门掌握一定的自主定价权，但允许鼓励铁路运输企业采取灵活的票制票价，为旅客提供多元化的服务。

2007年，原铁道部曾针对时速110公里以上的动车组列车软座制定了票价基准价。当前，动车平均运价率定价如何？如果选择经济型的二等座，乘客需要为一公里支付多少钱？南都大数据研究院选取部分热门动车线路区间进行比较。

谈论票价需综合考虑成本需求

南都记者梳理发现，对于动车组列车的票价定价可追溯至2007年，原铁道部曾经在 2007 年发布《关于动车组票价有关事项的通知》，明确依据《国家计委关于高等级软座快速列车票价问题的复函》的规定，运行速度达到每小时 110 公里以上的动车组列车软座票价基准价为每公里一等座 0.3366 元、二等座 0.2805 元，可以上下浮动 10％。

此后，关于铁路客票的价格管制不断放松。2016年2月，国家发改委发布《关于改革完善高铁动车组旅客票价政策的通知》，铁路运输企业第一次获得对高铁动车客票的自主定价权。北京交通大学中国交通运输经济研究中心副主任李红昌认为，高铁线路的运营要遵循经济性原则，在无法全成本定价的情况下，线路的收入至少应该能覆盖变动成本，并且能产生一定的盈余来弥补固定成本的支出。

关于高铁动车的定价“算法”有不同说法，多考虑到高铁的建设成本投入、市场需要、居民的消费承受力、行车时间、乘车舒适度等因素。对同一车次的车票定价要遵循递远递减原则，里程越长，平均运价越低。

以2007年的票价基准价为参考，南都记者对比了部分热门动车线路的二等座平均运价率。从结果来看，在不同线路中，运营里程对票价的影响不占绝对因素，以北京到上海的D701次列车为例，二等座平均运价率为0.185元，远低于基准价。而里程相近的D3121次列车（广州东-杭州东），二等座平均运价率则为0.421元。

票价制定趋向灵活多元

回观此次事件，有网友梳理发现，不仅是8分钟的南京南到江宁西，D2245次列车途经的不同站点区间高级动卧的票价均为420元。有观点认为，按照常理，即便高级动卧再豪华、乘客再有钱，也很难做出这种非理性消费。如此看，这样的定价似乎是超出了常理。

对于不同服务配置的定价，李红昌曾解释，把更好的车次和服务配置给支付能力更高的乘客，符合市场化原则，也有助于铁路收益管理和收入水平的提高。

如今，票价的制定也越来越灵活多元，给予不同需求的人群多样化选择。2022年11月3日，交通运输部公布《铁路旅客运输规程》，自2023年1月1日起施行。《规程》明确鼓励铁路运输企业开办定期票、计次票、联程票、乘车卡等业务，为旅客提供多元化的服务。

而铁路12306官网发布公告称，自今年5月30日起，多条高铁动车实行票价的优化调整，各站间的执行票价将以公布票价为上限、6.6折为下限，实行多档次、灵活升降的浮动票价体系。

李红昌认为，铁路不仅具有市场性，还具有社会性和公益性，在这个前提下，再采取灵活的票制票价削峰填谷，给价格敏感群体更高水平的折扣，兼顾了公益性。包括浮动票价和新票制在内的灵活票制票价，是市场性、公益性和社会性综合平衡的结果。