南都讯优化招生入学政策措施、严格规范招生行为、强化招生信息公开、优化招生入学流程、保障特殊群体入学……

4月11日，南都记者从教育部获悉，为全面加强义务教育招生入学管理工作、促进教育公平，教育部决定组织开展义务教育阳光招生专项行动（2024）（以下简称“专项行动”）。据悉，这是教育部首次以专项行动的方式，对全国义务教育招生作出全面系统的工作部署。

招生工作事关教育公平，涉及人民群众切身利益。南都记者调查发现，早在一年前，广东省教育厅就针对义务教育招生的“沉疴宿疾”，开展全省违规招生行为专项整治行动，坚决处置违规问题。近十年来，广东省教育厅、广州市教育局等部门也出台多项政策文件，严禁通过考试、以各类竞赛证书为依据进行“掐尖招生”。

事实上，近年来南方都市报持续关注义务教育阶段的招生问题。有专家就告诉南都记者，完善制度、严格执行制度是关键，政府部门也要从提供更多更优质的学位入手，加大投入、加强预判、提前规划。

最新行动

要求省、市级教育行政部门成立专项行动工作专班

“坚决整治‘暗箱操作’‘掐尖招生’等现象，严肃查处各类跟招生入学挂钩、关联的收费行为。”据了解，此次专项行动将围绕五项重点任务展开，包括优化招生入学政策措施、严格规范招生行为、强化招生信息公开、优化招生入学流程、保障特殊群体入学等，全面排查人民群众反映强烈的突出问题。

南都记者从《教育部办公厅关于开展义务教育阳光招生专项行动（2024）的通知》中看到，在严格规范招生行为方面，教育部要求各地教育行政部门对照中小学招生入学“十项严禁”规定，针对招生入学重点环节，对区域内义务教育学校开展全面排查，坚决纠正各类违规行为，确保全覆盖、无遗漏。

为全面加强义务教育招生入学管理工作、促进教育公平，教育部决定组织开展义务教育阳光招生专项行动（2024）。

重点包括：中小学是否将社会培训机构自行组织的各类文化课考试结果、培训证书以及学科竞赛成绩、考级证明等作为招生参考或依据；是否收取或变相收取与入学挂钩、关联的“捐资助学款”“共建费”等；是否以高额物质奖励、虚假宣传、口头承诺或签订录取承诺书等不正当手段招揽生源；是否自行组织或与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类测试面试等；是否存在公办学校与民办学校混合招生、混合编班行为；中小学是否设立或变相设立重点班、快慢班，以此名义掐尖招生；民办义务教育学校是否违规跨区域招生，以借读、挂靠等名义变相违规招生并进行乱收费。

此外，在保障特殊群体入学方面，教育部也要求各地教育行政部门加强辍学儿童、进城务工人员随迁子女、留守儿童、残疾儿童等特殊群体入学保障工作，其中就包括巩固并稳步提升进城务工人员随迁子女在公办学校就读比例等方面。

《通知》中指出，教育部将成立由部内有关司局、地方教育行政部门人员、国家督学、基础教育教学指导委员会专家等组成的专项工作组，加强对各地招生入学工作全过程监管和工作指导。省、市级教育行政部门要成立专项行动工作专班，加强工作部署、统筹指导和督促检查。

“5-7月份是义务教育阶段的报名、录取期，现在开展专项行动，目的是为今后的阳光招生录取奠定基础、创造条件。”长期关注广东教育的广州华商学院发展规划处处长黄跃雄研究员告诉南都记者，义务教育阶段的招生录取，牵涉到每一个家庭，是教育公平最基础的部分，备受关注。可以说，义务教育阶段的招生录取，通过20多年的探索成绩斐然，比如公民办学校的招生取消了考试入学等。此时开展阳光招生专项检查，目的是将各项措施进一步全面落实，打通困点、难点，是巩固成效之举，以进一步提升人民群众的满意度。

地方经验

广东多次开展违规招生行为专项整治行动

无疑，义务教育招生入学工作是中央关心、群众关切、社会关注的重大民生工作。而健全公平入学长效机制，是推动义务教育优质均衡发展的重要举措，也是促进基础教育高质量发展的必然要求。

南都记者梳理发现，一直以来广东、广州在“义务教育阳光招生”方面都有严格规定和相关行动。

去年，广东省教育厅召开全省规范基础教育招生工作暨2023年重点工作部署视频会议。

早在十年前，《广东省教育厅关于印发规范义务教育办学行为六项规定的通知》就出台。其中提到，严禁入学考试、严禁办重点校、严禁编重点班、严禁违规补课、严禁违规收费、严禁下达升学指标。

招生工作事关教育公平，涉及人民群众切身利益。2022年，广东省教育厅召开全省普通中小学招生入学工作视频会议，要求基础教育、招生考试、督导等部门各负其责，联合开展一次违规招生行为再整治专项行动。

去年，广东省教育厅召开全省规范基础教育招生工作暨2023年重点工作部署视频会议。会议强调，要开展全省违规招生行为专项整治行动，坚决处置违规问题，举一反三、以案示警、标本兼治、形成震慑；要健全规范招生长效工作机制，完善招生入学监督工作机制，建立违规问题曝光机制和通报制度，深入实施招生“阳光工程”，确保招生过程公开透明，结果公平公正。

广州方面，也早就明文规定严禁通过考试、以各类竞赛证书为依据进行“掐尖招生”。

2021年4月26日，广州市教育局印发《广州市义务教育学校招生工作指导意见》（以下简称《指导意见》），其中包括了“违规招生行为及其处理”部分，强调招生工作纪律，并附《义务教育学校招生负面清单》。《指导意见》基本保留广州2018年以来义务教育招生工作做法和2020年国家对义务教育招生改革的新要求，同时将“面试、人机对话”“夏（冬）令营”“研学活动”“国际课程班”等与招生相关行为，以及“通过设置奖金等方式违规争抢生源”纳入负面清单范畴。

《广州市义务教育学校招生负面清单》

南都记者查阅《广州市义务教育学校招生负面清单》发现，其已列举了不少2024年义务教育阳光招生专项行动重点任务中将坚决纠正、排查的行为。包括：采取考试、面试、人机对话等方式选拔学生；民办中小学提前组织面向幼儿园大班幼儿、小学毕业生的招生宣讲，或变相遴选学生；幼儿园向小学、小学向初中推荐生源或提供学生信息；以重点班、快慢班、“国际部”、“国际课程班”等各种名义进行招生；以各类竞赛、考试证书等作为招生入学的依据等。

去年4月，广州市教育局还印发了《中小学校园开放日活动指引（试行）》（以下简称《指引》），要求学校在活动开展前、在发布开放日活动通知时，应同时发布声明，内容包括：严格落实国家、省、市招生政策，不举行任何形式的测试、测评、面谈、面试、调查，不以各种方式收集任何学生、家长的信息，不收取学生的简历简介等材料；招生录取不与任何培训机构、考试考级、竞赛比赛等挂钩。

《指引》要求，学校应严格落实国家、省、市的招生政策，严禁利用校园开放日以面试、评测、接收简历、收集学生个人资料等形式提前招生、选拔学生；严格遵守“十不得、一严禁”的要求，严禁公布、宣传、炒作中高考成绩和升学率等行为，不得进行违规宣传或虚假宣传，不得利用校园开放日组建“家长群”“答疑群”。

专家看法

教育数字化在专项行动中有用武之地

“教育部开展义务教育阳光招生专项行动将进一步助推教育公平，为更多学生的成长和发展创造良好条件，也将助力社会公平正义，促进社会健康发展。”华东师范大学教授、中国教育学会中小学信息技术教育专委会理事长顾小清说道。

诚然，专项行动的推行，将通过进一步强化、深化、细化阳光招生，切实提高义务教育招生透明度、便捷度、满意度。但义务教育阳光招生任重而道远，还需各方协同、多措并举。

为解决这一“顽疾”，黄跃雄认为完善制度、严格执行制度是关键，重典治理是出路。因此，他建议政府部门要加大投入、加强预判、提前规划，从提供更多更优质的学位入手，同时提前做好优质师资的培养，真正实现从“有学上”到“上好学”。同时，各地相关部门也要加强监管、将“十项严禁”落在实处，重点打击捐资助学招生、以借读和挂靠名义违规招生等行为，进一步彰显政府部门的决心和勇气，形成风清气正的氛围和环境。此外，教育部门、学校要将招生录取结果向社会公布，对于相关的违规招生问题也要向社会公布处理结果。

华南师范大学教育人工智能研究院常务副院长、教育部高校教育技术专业教学指导分委员会秘书长胡小勇教授指出，义务教育阶段招生入学管理工作是保障基础教育公平、优化教育资源配置、维护社会稳定和谐的重要一环，实现高效便捷、信息透明、联通共享、安全可靠的招生工作，成为教育数字化的重要应用场景。在教育部组织开展的专项行动中，多个重要任务、核心环节均有教育数字化的用武之地。

他表示，各地招生管理服务平台将传统线下招生业务的繁琐流程转移至线上进行，以数字技术和阳光准则支撑招生工作中报名、材料审核、录取等流程一体化办理，有助于切实解决传统招生工作中证明材料繁杂、学校审核环节多等问题。用好招生入学服务平台这一“数字化办公桌”，有助于实现学生信息的快速录入、查找、核对，有效避免了信息冲突与信息丢失等问题，同时实现招生人数与进度的智能统计、重复信息与错误信息的自动识别、招生动态的实时监控与调整等，有效规范招生秩序，防范黑箱操作，确保透明便捷的招生服务。