全面取消住房限购

根据《通知》，为履行城市主体责任，持续满足刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展，优化调整有关调控措施。优化措施主要分为七个方面，包括科学编制住房发展规划年度计划，统筹考虑经济社会发展、人口变化、产业布局、住房供需等方面情况，科学安排土地和住房供应，优化供应结构，引导配置金融资源。

《通知》明确，全面取消住房限购，在杭州市范围内购买住房，不再审核购房资格。优化积分落户政策，在杭州市取得合法产权住房的非本市户籍人员，可申请落户。优化公证摇号销售措施，对于购房意向登记家庭数量小于或等于准售房源数量的新建商品住房项目，取消公证摇号销售要求，由开发企业自主销售。

同时，加强住房信贷支持，购房人在所购住房城区范围内无住房的，或在所购住房城区范围内仅有一套住房且正在挂牌出售的，办理新购住房的按揭贷款时可按首套住房认定。

“在本市范围内购买住房，只核查购房家庭所购房屋所在区、县 （市） 的住房情况，在所购住房所在区、县（市）无住房的，办理个人住房贷款时可按首套住房认定。例如，某家庭在西湖区有一套住房但在上城区无住房，在上城区新购住房时，办理个人住房贷款时可按首套住房认定。”

据杭州市住房保障和房产管理局方面介绍：“购房人在所购住房的区、县 （市）仅有一套住房的，且已在杭州市二手房监管服务平台挂牌出售，新购同区、县 （市） 住房的个人住房贷款可按首套住房认定。例如，某家庭在余杭区仅有一套住房，将该住房在杭州市二手房监管服务平台办理挂牌出售手续后，在余杭区新购住房时可按首套住房认定。”

此外，《通知》还明确，优化住宅用地供应，深化房地联动机制，根据住房市场供求情况动态调整宅地供应的规模和节奏，对住房供应较大、去化速度较慢的区域，优化供地模式，促进供需平衡。推动高品质住宅供应，完善出让地块周边配套设施，支持因地制宜开发低密度、高品质住宅产品，鼓励绿色、低碳、科技建筑，更好满足人民群众对“好房子”的多元化需求。

高院生表示，杭州限购政策的全面放开，叠加其他配套政策，将有利于有效需求积极释放。“一方面，购房即可落户，吸纳更多的省内或外地新增需求；另一方面，本地改善需求或得以加速释放。购房区域内无房或有一套挂牌的情况可以按首套住房认定，无疑降低了改善客户的购房成本，促进其释放，卖旧买新链条将大大通畅。”

新房市场供求双跌

“这属于4月30日中央政治局会议后全国首个全面取消限购的城市，对于其他一些还有限购的城市而言具有非常大的启发。限购退出杭州市场，对于后续市场的提振具有非常重要的作用。”对于杭州市此次政策调整，易居研究院研究总监严跃进分析认为，政策优化调整意义重大，也意味着5月份开始各地将迎来一波空前的政策放松潮。

本次杭州新政是继“3·14”杭五条新政之后又一重磅新政。杭州上一轮全面取消住房限购还是在2014年8月，直至2016年9月重启限购，此次再次政策调整已时隔近8年。

而杭州全面取消限购的背后，主要源于新房市场的相对低迷表现。根据中指监测数据，今年1-4月，杭州市区新房成交量188.3万平方米，新房热度持续下降。“基于此，杭州新房时隔近8年再度放开限购，目的就在于激发更多的潜在需求。”

另据克而瑞数据，今年4月，杭州楼市的特征主要为“降温”“分化”。截至4月27日，杭州全市商品房供应面积约53万平方米，较3月下跌46%；成交面积45万平方米，环比下跌55%。杭州核心板块高改项目和宜居板块改善项目受到热捧，其他楼盘则去化滞缓，新开盘去化率大多不足五成。

此前自然资源部曾明确，要基于“以人定房”“以房定地”的思路，也明确要对标住建部的住房发展规划要求。杭州则是全国首个基于该政策做出的地方优化版本，这也意味着，一些高库存区域的城区，后续会通过减少供地、暂停供地或盘活存量和闲置土地的方式进行。

“优化公证摇号销售，登记客户量少于准售房源数量的项目取消公证摇号，给予了房企更多的灵活性，提高房企的销售效率；对于购房者来说，则将有利于减少购房者时间成本，提高购房便利度。”高院生表示，在利好政策的催化下，杭州新房市场会出现缓慢的温和复苏态势，但受限于供应规模和结构，成交规模难以实现大幅回调。

事实上，近期已有南京、苏州、无锡、长沙、成都、合肥、宁波、济南、青岛、武汉等热点城市全面取消了住房限购政策。一线城市方面，广州取消了120平方米以上的住房限购，上海放开外环外非本市户籍单身购房，北京则对五环外区域住房限购松绑。

根据中指研究院监测数据，截至目前，除海南省外，核心城市中北京、上海、深圳的限购政策仍较为严格，广州（120平方米以下）、天津（120平方米以下新房等）、西安等城市部分核心区仍有限购政策。“预计接下来这些城市将继续优化限购政策，特别是二线城市，限购政策调整节奏或将加快。同时，核心城市降低首付比例、降低房贷利率、降低交易税费等政策也具备调整预期。”